图片来源：CNBC

据路透社报道，美国总统特朗普与日本首相安倍晋三于9月25日在纽约正式签署了一项初步贸易协议，双方同意削减了对美国农产品、日本机床和其他产品的关税。

特朗普称其为“一项惊人的新贸易协定的第一阶段”，并将这份贸易协议描述为“美日为达成公平互惠的贸易协定所采取的重要步骤”。安倍晋三则表示，这是一项对双方都有利的共赢协议。

下一步，协定文件完成法律上的审查，经国会批准后，最快于年内生效。

社科院美国经济研究中心副研究员曹永福告诉时代财经，农产品和汽车作为日美贸易的两大主要类别，此次初步协议的签订虽然未包含汽车关税问题，但对双方确实有着积极意义。

日本让步，90％的美国食品和农产品受益

自特朗普上任后便积极展开了“退群”工作，首当其冲的就是退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。但是日本方面并没有放弃，而是选择与其余10个成员国经过重新谈判达成《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP），并于去年年底生效。

退出了TPP导致美国生产商面临失去这些国家市场份额的风险，因此特朗普一直在寻求与世界第三大经济体日本达成双边协议。日本方面由于近期与韩国方面的贸易摩擦持续升级，此次与美国签署初步贸易协定也为安倍晋三减轻了不少压力。

美国农产品出口日本将获减税待遇。

美国贸易代表办公室表示，大约90％的美国食品和农产品将获得对日本的免税或减税待遇。该协议将每年为日本市场开放价值约70亿美元的美国产品，削减日本对美国牛肉、猪肉、小麦、奶酪、玉米、葡萄酒等农产品的关税。新准入的农产品也将收到逐年减少关税的待遇。

与此同时，美国将削减对日本输美产品中涡轮、机床、自行车、乐器等多种工业产品的关税。

此次初步协议还将涉及美日之间价值400亿美元的数字贸易。美国贸易代表办公室表示，数字贸易协定很大程度上会遵循美国的互联网发展模式，例如禁止对跨境数字下载征税。“这将极大地扩展尖端产品和服务商品之间的贸易。”特朗普说。

美国商会执行副总裁Myron Brilliant也表示，这笔交易对美国农民、牧场主和数字经济有利，但还不够。他敦促美国政府坚守承诺，以实现与日本达成全面且高标准的贸易协议。

日美的贸易摩擦缘起汽车工业。

难以放任日本汽车与本国汽车自由竞争

值得关注的是，即便此前经历了冗长的谈判，但最终仍没有令双方满意的汽车关税问题并不包含在这次的协议中。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽在签字仪式后提到，汽车问题才是美国对日本贸易失衡的最大来源，2018年美日贸易逆差高达676亿美元。

早在2018年5月，特朗普便不满意美国对外的贸易逆差。他表示，数十年来的进口汽车蚕食了美国本土的汽车工业，于是下令展开对进口汽车和零件的调查。根据美国《1962年贸易扩展法》，将有可能提高进口汽车关税。

此举遭到日本汽车工业的集体抗议。丰田公司发表声明称，2017年丰田汽车在美国生产了近1200万辆汽车，在过去60年里，丰田累计在美国投资了230亿美元，对美国的就业和经济增长贡献巨大，称美国以国家安全受到威胁为由限制进口汽车的举措令人难以置信。

经过屡次会面谈判，一年多后，日美双方在今年8月25日G7峰会上对贸易协议达成初步共识，但有关汽车关税的问题仍未明了。

日系车进入美国市场后大受消费者青睐。

汽车工业在日美两国的经济发展中都占据着重要的地位，双方的竞争也由来已久。

1893年亨利·福特制造出自己第一辆汽油车，1918年美国福特公司发明了对整个汽车工业影响巨大的流水线生产模式，作为汽车工业的先驱国家，美国领跑世界多年。时至今日，美国已经成为世界最大的单一汽车市场，也注定了它激烈的竞争环境。

20世纪70年代的石油危机重创了欧美车商，但是却让崇尚经济型小排量汽车的日本车企从中受益。日本汽车虽然起步较晚，但却在二战后发展迅速，抓住时机占领市场，一跃成为世界汽车工业的巨头。1904年日本汽车年产量仅为16万辆，仅仅过了7年时间，年产量就奇迹般地达到300万辆，1967年日本更是超过德国成为世界第二大汽车生产国，其国内汽车销量首次超过百万。

美国也曾一度流行“抵制日货”。1983年，两个UAW的工人正在砸坏一辆丰田卡罗拉汽车，标语为：“如果你想在美国卖车，就得卖美国生产的车！”

20世纪80年代，受到冲击的美国汽车三大巨头之一的克莱斯勒频临破产，大批汽车工人失业。随后美国政府为了保护本国汽车产业，首次打响了“汽车贸易战”，提起反倾销法案，强迫日本“自愿”限制汽车出口数量。

美国政府的举措也源于全美汽车工人联合会（UAW）的巨大影响力，该工会成立于1935年，巅峰时期会员人数达到150万人。

今年9月16日，由于通用汽车的转型战略涉及裁员关厂，UAW便发起美国历史上规模最大的集体罢工。超过4.9万名工人参与的全国性大罢工，导致美国9个州的33个制造厂以及22个零件配送仓库关闭。

在罢工第一天，通用汽车便选择“妥协”。通用汽车承诺将开出一系列吸纳就业岗位和薪资补贴条件，但截至今日，UAW仍未与通用汽车达成共识。

美国政府和汽车巨头都“不敢惹毛”UAW。

现今美国汽车工业不断萎缩，工人失业率上升，但就像16日通用汽车工人大罢工所反映出的问题一样，UAW和汽车企业之间有着历史性的劳资纠纷。美国汽车巨头为了长期的生存不得不进行改革和重组，但又不得不顾及工人的反抗，这种时候就只能由美国政府出面解决问题，希望在保护汽车巨头的同时也能缓解企业和工人之间的矛盾。

对此，曹永福指出，美国汽车工业虽然起步早，但有着“先天缺陷”。美国在汽车业的制造、管理和成本的把控上相对于日本都没有明显的优势，而美国的汽车工人又缺乏日本工人的敬业传统，因此很难放任日本汽车与本国汽车自由竞争。

“关于日美贸易协议下一阶段的质量和深度，还需要双方的进一步讨论。”曹永福说。

日本政府在今日的声明中表示，进一步的谈判将寻求取消美国对日本汽车现行的2.5％关税，并且不会导致对日本汽车施加美国进口配额。

安倍晋三在周三晚些时候对媒体表示，他从特朗普那里得到了保证，美国将不会对日本汽车或汽车零部件加征额外关税。

莱特希泽也证实道，“只要协议得到忠实执行，汽车关税将不会增加。这就是安倍首相在峰会上与特朗普总统确认的事情。”两国将本着真诚的态度合作，以期于明年4月就该协议的第二阶段展开谈判。